L\u2019utilizzo delle denominazioni dei prodotti a IG in riferimento a prodotti composti, elaborati o trasformati costituisce storicamente una tematica di indubbia problematicit\u00e0, sia in ragione dei potenziali pregiudizi che possono derivare alle IG da un uso non corretto della denominazione sia a fronte di un assetto normativo, soprattutto a livello sovranazionale, generico e a limitata valenza precettiva.
\nSul tema, l\u2019ordinamento italiano rappresenta da tempo un sistema che ha compreso appieno l\u2019importanza di un presidio effettivo del fenomeno, dal punto di vista strutturale mediante la previsione di un meccanismo autorizzatorio consortile o ministeriale e, sotto il profilo operativo per il tramite delle azioni di vigilanza e controllo delle autorit\u00e0 pubbliche preposte anche in coordinamento con gli agenti vigilatori.
\nIn tal contesto, l\u2019importante attivit\u00e0 di vigilanza collettiva, svolta dall\u2019agente vigilatore di ISIT a carattere continuativo e in modo capillare sull\u2019intero territorio nazionale, ha consentito di rilevare un utilizzo non autorizzato della denominazione Speck Alto Adige IGP su un prodotto trasformato. Nel dettaglio, durante l\u2019attivit\u00e0 di vigilanza presso un punto vendita della GDO \u00e8 stato accertato come un produttore di pasta fresca avesse utilizzato, per una referenza di \u201cCanederli\u201d, la denominazione Speck Alto Adige IGP senza aver chiesto preventivamente l\u2019autorizzazione al Consorzio Tutela Speck Alto Adige – S\u00fcdtiroler Speck Consortium incaricato con decreto 4 dicembre 2003, confermato da ultimo con il decreto 13 luglio 2022.<\/p>\n
Come noto, la disciplina nazionale di riferimento \u00e8 costituita dalla normativa sanzionatoria di cui al d.lgs. 19 novembre 2004, n. 297 recante \u00abDisposizioni sanzionatorie in applicazione del regolamento (CEE) n. 2081\/92, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari\u00bb, in cui \u00e8 previsto, all\u2019articolo 1 comma 1 che, salva l\u2019applicazione delle norme penali vigenti, chiunque impiega commercialmente in maniera diretta o indiretta una denominazione protetta e il relativo segno distintivo o marchio:
\nc) per prodotti composti, elaborati o trasformati che recano nell\u2019etichettatura, nella presentazione o nella pubblicit\u00e0, il riferimento ad una o pi\u00f9 denominazioni protette, \u00e8 sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro duemilacinquecento ad euro sedicimila. Non costituisce violazione di cui alla presente lettera il riferimento alla denominazione protetta:
\n1) quando gli utilizzatori del prodotto composto, elaborato o trasformato sono autorizzati dal Consorzio di tutela della denominazione protetta riconosciuto ai sensi dell\u2019articolo 53 della legge 24 aprile 1998, n. 128, come sostituito dall’articolo 14 della legge 21 dicembre 1999, n. 526, e risultano inseriti in apposito registro attivato, tenuto e aggiornato dal Consorzio stesso. In mancanza del provvedimento di riconoscimento del Consorzio la predetta autorizzazione pu\u00f2 essere concessa dal Ministero delle politiche agricole e forestali – Direzione generale per la qualit\u00e0 dei prodotti agroalimentari e la tutela del consumatore, che provvede anche alla gestione del citato registro;
\n2) o quando il riferimento alla denominazione protetta \u00e8 riportato soltanto tra gli ingredienti del prodotto confezionato che lo contiene o in cui \u00e8 elaborato o trasformato.
\nIl dettato \u00e8 in linea con gli Orientamenti della Commissione europea (2010\/C 341\/03) sull\u2019etichettatura dei prodotti alimentari che utilizzano come ingredienti prodotti a denominazione di origine protetta (DOP) o a indicazione geografica protetta (IGP) nella parte in cui consente il riferimento alla denominazione protetta nella lista degli ingredienti del prodotto. In tali raccomandazioni, aventi portata precettiva limitata, la Commissione ritiene che:
\n\u201cuna denominazione registrata come DOP o IGP pu\u00f2 essere legittimamente indicata nell\u2019elenco degli ingredienti di un prodotto alimentare.
\n2. [\u2026] una denominazione registrata come DOP o IGP possa essere menzionata all\u2019interno, o in prossimit\u00e0, della denominazione di vendita di un prodotto alimentare che incorpora prodotti che beneficiano della denominazione registrata, come pure nell\u2019etichettatura, nella presentazione e nella pubblicit\u00e0 del prodotto alimentare di cui trattasi, se sono soddisfatte le condizioni di seguito indicate.
\n\u2014 In primo luogo, il suddetto prodotto alimentare non dovrebbe contenere nessun altro \u00abingrediente comparabile\u00bb, e cio\u00e8 nessun altro ingrediente che possa sostituire completamente o parzialmente l\u2019ingrediente che beneficia di una DOP o IGP. [\u2026]
\n\u2014 Inoltre, l\u2019ingrediente dovrebbe essere utilizzato in quantit\u00e0 sufficiente per conferire una caratteristica essenziale al prodotto alimentare di cui trattasi. La Commissione non pu\u00f2 tuttavia, tenuto conto dell\u2019eterogeneit\u00e0 dei casi possibili, suggerire una percentuale minima uniformemente applicabile. [\u2026]
\n\u2014 Infine, la percentuale d\u2019incorporazione di un ingrediente che beneficia di una DOP o di un\u2019IGP dovrebbe essere idealmente indicata all’interno o in prossimit\u00e0 immediata della denominazione di vendita del prodotto alimentare di cui trattasi, o quantomeno nell\u2019elenco degli ingredienti, in riferimento diretto all\u2019ingrediente considerato.\u201d<\/p>\n
Dinanzi a un quadro normativo privo di dettaglio, il meccanismo italiano autorizzatorio consente una definizione concreta dei principi di derivazione unionale mediante regole (e valutazioni) adottate dai Consorzi di tutela, in linea con le fondanti funzioni di tutela e governo delle denominazioni o, in assenza dei Consorzi, dall\u2019autorit\u00e0 ministeriale. In argomento, il Ministero dell\u2019agricoltura, della sovranit\u00e0 alimentare e delle foreste ha disciplinato i \u00abCriteri per l\u2019utilizzo del riferimento ad una Denominazione d\u2019Origine Protetta o ad una Indicazione Geografica Protetta nell\u2019etichettatura, nella presentazione o nella pubblicit\u00e0 di un prodotto composto, elaborato o trasformato\u00bb. In tal modo viene stabilito un quadro dettagliato dei criteri utilizzati dal Ministero per concedere l\u2019autorizzazione, di particolare rilevanza interpretativa anche per l\u2019esercizio dell\u2019autoregolazione consortile e della conseguente potest\u00e0 autorizzatoria, con evidenti benefici in termini di omogeneit\u00e0 delle disposizioni, definizione ex ante di procedure, presupposti e adempimenti con maggiore prevedibilit\u00e0 degli esiti e, di conseguenza, prevenendo l\u2019insorgere di contenziosi anche nelle attivit\u00e0 di vigilanza.
\nE proprio le attivit\u00e0 di controllo effettuate presso un punto vendita dall\u2019agente vigilatore ISIT in relazione alla conformit\u00e0 dell\u2019utilizzo della denominazione hanno condotto all\u2019opportunit\u00e0 di procedere a una verifica congiunta con i Carabinieri per la Tutela Agroalimentare presso lo stabilimento di produzione, accertando come venisse utilizzato prodotto generico nella composizione del prodotto \u201cCanederli con Speck Sudtirol IGP\u201d. Di conseguenza sono stati posti sotto sequestro penale 126 chilogrammi di canederli con etichetta non conforme, corrispondenti a 64 cartoni.
\nGrazie alla collaborazione con il Comando dei Carabinieri per la Tutela Agroalimentare di Parma, si \u00e8 conclusa positivamente un\u2019attivit\u00e0 che ha permesso di rimuovere dal mercato un prodotto che utilizzava indebitamente una denominazione tutelata salvaguardando in tal modo anche il consumatore finale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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